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战略发展中心:实施“一核三片、四区协同”发展战略加快建设成渝经济区区域性中心城市
/    2019-02-04    2019-02-04    被访问次

  党的十九大报告强调,要建立更加有效的区域协调发展新机制,增强区域发展的协同性和整体性,加快解决发展不平衡不充分的问题。为全面贯彻习总书记对四川工作系列重要指示精神,省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略、构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。

  对标省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局重大部署,贯彻落实省委书记彭清华关于“各地要抢抓机遇、发挥优势,找准定位、主动作为,在构建‘一干多支、五区协同’区域发展新格局中发挥更大作用”等重要指示,市委七届六次全会提出,坚持城乡统筹区域协调,大力实施“一核三片、四区协同”发展战略,加快建设成渝经济区区域性中心城市。

  从遂宁市情来看,由于历史沿革和发展条件差异,以及行政区划调整带来的发展格局重构,区域发展不平衡是遂宁面临的突出问题。当前,市中心城区(含船山区、安居区、经开区、河东新区)、射洪县经济总量超过300亿元,跻身全省第一方阵。与此同时,各县(区)、园区在产业发展、招商引资等方面也存在同质化、恶性化竞争倾向,导致全市发展合力不足、质量不高、竞争力大打折扣,极大地制约了我市经济社会持续健康发展。

  因此,实施“一核三片、四区协同”发展战略,既是贯彻落实党的十九大精神、习总书记对四川工作系列重要指示精神和彭清华书记来遂调研重要指示的重要举措,也是着力解决全市发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展的有力抓手。

  为深入推动市委七届六次全会作出实施“一核三片、四区协同”发展战略、促进区域协同发展的决策部署落地落实,市委、市政府成立了全市推进区域协同发展领导小组,并于10月30日召开第一次会议,审议并原则通过《遂宁市推进区域协同发展领导小组工作规则》及办公室工作规则、《遂宁市推进区域协同发展联席会议制度》,安排部署下一步重点工作。

  会后,各县(区)、园区积极作为,主动担负起推进区域协调发展的主体责任,在区域协调联席会议框架内加强横向协作,开展协同规划建设、推动融合互动、组团对外开放,着力构建资源配置合理、创新发展协同、产业分工协作、空间对接便捷、人才流动通畅和公共服务共享的共同体。

  “促进区域协同发展是新时代的重大课题,是下好全市经济社会发展这盘大棋、落实市委七届六次全会决策部署的具体行动。”市发改委相关负责人表示,促进区域协同发展,必须在全局上谋势,在关键处落子。下步我市将积极推动中心城区经济发展极核各类资源的集聚集成能力和对全市各片区的辐射带动能力不断增强,全面提升三大经济片区县域经济发展活力和综合竞争力,共同绘就各片区协作联动、齐头并进的生动格局,力争在全省协同发展方面走在前列。

  《规则》明确了领导小组的组成结构、领导小组的主要任务和职责、领导小组会议召开相关规定。

  组成结构:领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,统筹抓好和协调推进领导小组议定事项贯彻落实。

  主要任务:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党对我市区域经济发展的统筹领导,深入实施“一核三片、四区协同”发展战略,围绕中心城区发展极核、射洪经济片区、蓬溪经济片区、大英经济片区的发展定位和发展目标,推动各区域基础设施互联互通、产业统筹布局、公共服务共建共享、生态环境共建共治,更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振,加快构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局,整体提升全市综合实力。

  《规则》明确了领导小组办公室的组成结构、主要职责及联络员会议、专题会议相关规定。

  主要职责:组织开展全市区域协同发展重大问题研究,跟踪分析区域经济发展形势,提出推进全市区域协同发展的政策措施建议;统筹协调有关方面研究制定区域协同发展规划、指导意见、支持政策和工作方案等,报领导小组审议同意后实施;督促有关方面落实领导小组安排部署的全市区域协同发展重大任务、重点工作和领导小组会议议定事项,建立任务清单,明确责任主体和完成时限,汇总各地、各部门办理落实情况,每季度向领导小组报告,重大情况及时报告等。

  《制度》明确了各片区联席会议的组成结构、主要任务和职责、相关工作推进制度。

  主要任务:贯彻落实市委、市政府和市推进区域协同发展领导小组关于“一核三片、四区协同”发展战略决策部署,统筹谋划区域发展重大战略、重大项目和重大政策,协调解决重大问题,扎实推动“一核三片、四区协同”发展战略实施,提升各片区协同发展水平。

  主要职责:传达学习市委、市政府和市推进区域协同发展领导小组有关重要会议精神;开展区域发展重大问题研究;审议区域一体化发展或协同发展有关重要文件,安排部署重点工作;协调推动区域重大战略、重大项目、重大政策落地落实;指导各县(区)、市直园区研究制定推进区域协同发展五年行动计划和年度重点工作方案;督促检查“一核三片、四区协同”发展战略推进实施情况。

  全市推进区域协调发展领导小组第一次会议召开后,船山区第一时间在区委常委会上专题学习传达,区委、区政府主要领导多次对物流港、龙凤新城、席吴二洲等进行实地调研,研究部署如何贯彻落实市委决策部署。

  作为“中心城区经济发展极核”重要板块,船山区积极主动抓落实,切实提升首位度和辐射力、当好领头羊和排头兵。加快完善规划布局,大力发展战略性新兴工业、高新技术产业和文创旅游康养产业,加强“城市双修”。着力夯实基础平台,尽快开工建设高新南区通港大道,统筹新区建设和旧城改造,加快推进席吴二洲湿地公园等城市基础设施建设,完善教育、文化、卫生、体育等公共服务设施,不断提升中心城区综合承载能力。加快做强产业支撑,构建“3311”主导产业体系,扎实抓好富民强区“十件大事”,着力构建创新生态链和产业生态圈。加快促进协同发展,加强与中心城区各辖区规划对接、改革联动、创新协同,完善中心城区功能体系,提升服务兄弟县区(园区)发展的能力和水平;坚持“双联双拓、全域开放”,争取铁路物流园与成都、重庆合作建设铁路物流港,探索与成渝等重点区域建立“飞地园区”,加快建设集仓储、分拨、配送、结算等功能为一体的区域物流中心。

  在全市推进区域协调发展领导小组第一次会议后,遂宁经开区迅速行动,紧扣区情实际,就推进区域协调发展做出全面部署。

  作为全市经济发展主战场核中心城区经济发展极核的重要组成部分,战略发展中心遂宁经开区将全面推动高质量发展,着力打造中心城区经济发展极核的主引擎和排头兵,奋力建设“全省现代产业发展示范区核全国百强经济技术开发区”。坚持产业优先,加大现代产业培育力度,大力实施“培优扶强”“转型升级”行动计划,着力构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。坚持创新驱动,深入实施“创新主体培育、创新平台搭建、科技成果转化、军民融合发展”四大行动计划,加快形成以创新引领的经济体系和发展模式。同时,深化与重庆和成都的开放互融,坚持产业发展和城市建设同步规划、协同推进,引进低能耗、低污染的绿色生态产业。

  10月中旬,射洪经济片区联席会议第一次会议召开,审议通过了《关于推动射洪经济片区协同发展的实施意见》《射洪经济片区联席会议工作规则》等片区工作方案,对片区到2022年实现580亿元经济总量的年度指标进行了科学分解,明确了全县“3+3”主导产业、20个重点企业以及总投资2582亿元的101个重点项目培育计划,为推动片区高质量发展明晰了路径。

  当前和今后一个时期,射洪经济片区将坚持围绕市委七届六次全会关于“射洪建设全省工业强县和县域经济排头兵”重要部署,瞄准“建设成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县”目标定位,全力做好片区产业转型升级、农村加快发展、生态环境保护、宜居城镇打造等重点工作,进一步挖掘片区经济发展潜力。同时,坚持把片区发展纳入成渝经济区、成都平原经济区和全市“一核三片”大局去思考、谋划和推进,在加快交通互联互通、强化产业协作配套、实施生态联防联控、推动城镇辐射融合等方面,积极主动与周边县区开展对接、协作,全面深度融入成遂渝、配套成遂渝、服务成遂渝,着力为全市构建“四区协同”区域发展新格局提供重要支撑。

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